财政收入增速下滑：政府钱袋子瘪了吗？
来源：北京保安公司编辑：北京保安公司编辑时间 ：2016-03-04 08:33点击： 次
财政收入增速下滑：政府钱袋子瘪了吗？
（北京保安公司转载新京报）
2015年我国财政收入为15.2万亿，实际增速为5.8%。这个增速创下自1988年以来新低，也是20多年来财政收入增速首次不及GDP增速（6.9%）。政府的钱袋子瘪了？
另一方面，2016年必须实行积极的财政政策，以应对经济下滑的风险，其中包括减税和增加支出，这使得财政收支压力加剧。
在财政收支面临尖锐矛盾情况下，通过扩大赤字率解决矛盾成为主流声音，其他的措施还包括盘活财政存量资金等。如何避免财政风险，财政政策如何保证稳增长和调结构目标的实现，成为公众关注的焦点问题。
对于财政收入增速大幅放缓，财政部称，大宗商品价格下跌导致进口税收大幅下降；工业生产放缓导致增值税等税收下降；企业效益下滑，导致企业所得税下降；实行结构性减税和普遍性降费，带来财政减收。
矛盾的是，在政府钱袋子瘪了的同时，2016年花钱却不能减少，仍然要实行积极的财政政策以应对我国经济下滑的风险，保证实现稳增长和调结构的目标。积极的财政政策还包括减税，营业税改增值税，针对税负较重的制造业的普遍性减税等。
在这种情况下，扩大赤字率以解决财政收支矛盾，实现稳增长、调结构的目标成为主流声音，也是决策层的政策取向。
2015年中央经济工作会议上确定积极的财政政策要加大力度，实施减税政策，阶段性提高财政赤字率。
随后，去年12月28日，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上称，2016年及今后一个时期，财政收入潜在增长率下降，财政矛盾呈加剧之势，要继续实施积极的财政政策并加大力度，首先发力点就是阶段性提高赤字率。
财政赤字率扩大的说法近期被广泛关注，楼继伟在2月26日的G20峰会上表示，中国目前还有财政空间，今年赤字率会进一步扩大。
全国政协委员、中央财经大学校长王广谦全国政协委员、中央财经大学校长王广谦
“实体经济企业税负偏高”
全国政协委员、中央财经大学校长王广谦
对于竞争不充分的垄断性行业、不符合产业发展方向的行业，税收可以适当增加；而与人民生活密切相关的行业、符合未来发展方向的行业，应该减税支持。
新京报：财政收入增速会持续下降吗？
王广谦：经济增速放缓，财政收入增速必然下降，不可能再保持两位数增长。并且如果政府收入增长较快，那么居民和企业在收入分配中的比例就会下降。另外，根据中国实际情况来看，供给侧改革还要减税，减税是刺激经济发展的重要手段。所以未来财政收入增速个位数增长会是常态。
新京报：政府钱袋子瘪了，值得担忧吗？
王广谦：财政收入增长速度下降，并不是绝对数下降。我国GDP保持6%－7%的增速是未来常态，如果财政收入仍然保持高增长就会挤压家庭和企业资源。在财政收入增速下降的新常态下，财政支出结构也应该随之调整。虽然我们国家需要财政支出的方面特别多，但财政支出结构调整仍然有很大的空间。
新京报：目前财政收支矛盾应该如何解决？
王广谦：我国目前的财政收支矛盾比较尖锐，收入增速降低，支出却保持大幅增长，如果减少支出会影响社会发展和人民生活水平的提高。需要靠增加赤字率来弥补缺口，缓解矛盾。
新京报：当前环境下，企业的税负重吗？
王广谦：中国企业的税负在全球来看还是偏高的。企业的税负比较重，特别是实体经济的税负，应该给实体经济的企业减税。我的看法是，对于竞争不充分的垄断性行业、不符合产业发展方向的行业，税收可以适当增加；而与人民生活密切相关的行业、符合未来发展方向的行业，应该减税支持。
全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起
“要对企业‘放水养鱼’”
全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起
在目前的经济环境下，要对企业“放水养鱼”，使企业轻装上阵，不要让企业成本过大，以至于不堪重负，成为“压死骆驼的最后一根稻草。”
新京报：有数据显示中国宏观税负30.1%，低于世界水平。你认为中国目前宏观税负水平合理吗？
张连起：一国宏观税负比例是来自国际货币基金组织的计算方式，与我国财政四本账以及非税收入比重较高的实际情况相差很大，我个人认为不具备实质性比较意义。
我曾经做过一个测算，中国的税负水平大概在30%左右。评价总体税负是否处于合理水平，主要看是否适应我国目前经济转型的阶段。我认为，目前总体税负处于合理水平，不过，在结构上存在问题。
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