中国宣布取消暂住证制度 全面实施居住证制度

      北京保安公司转载来源：人民日报责任编辑：关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。
根据意见及相关改革方案，全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。

【七大任务】
全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理体制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制。六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。
【三个方面】
全面深化公安改革聚焦三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
【突出亮点】
第一、加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。
第二、健全同有关部门密切写作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。
第三、扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。
第四、改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。
第五、改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
第六、探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。
第七、健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。
第八、围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实施非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。
第九、规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。
第十、完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立健全冤假错案责任终身追究制。
第十一、探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。
第十二、根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。
第十三、贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。
第十四、完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。
第十五、规范警务辅助人员管理。
中国户籍改革再发力:新居住证办法草案广受好评
港媒近日称，一项关于居住证的新管理办法被视为消除对非本地劳动者歧视和扩大其享有的重要服务范围的重要一步。据香港《南华早报》网站12月6日报道，研究者们对于这项旨在赋予外来打工者以更多与城市居民同等权利的新居住证管理办法表示欢迎。
中央政府正在就这项管理办法向社会公开征求意见，这是改革居民户口登记制度、令外来务工人员能够更为便捷地享受基础性公共服务和其他权利的最新举动。目前这些社会福利仅对城市中持有户口的居民开放。
根据征求意见稿，一旦这项管理办法实施，在城市中居住超过六个月的外来人口只要符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一，就可以申领居住证。
文件称，居住证持有人可以享受与当地居民相同的基本公共服务，包括免费义务教育、失业补助、基本公共医疗服务和社会保险等。
这项在明年1月2日之前向社会公开征求意见的草案赢得了专家们的赞赏，他们认为这是消除对于外来务工人员的歧视和允许人口从农村到城市自由流动的重要一步。
中国人民公安大学教授王太元说，居住证制度将是国家户籍制度改革至关重要的组成部分，因为其致力于解决外来打工者有权享有的权利。
研究者估计，随着当地政府修建道路、住宅、学校、医院和其他基础设施，为之前不能享有这些权利的城市外来居民提供相关服务，实现农村居民城镇化的费用将超过10万元每人。
中国社会科学院去年估算，到2030年之前将近4亿农村居民安置到城市并为其提供同等的公共服务将耗资数十万亿元。
但是，北京理工大学教授杨东平认为，在城市中实施这项管理办法的“基本方针”将仍是地方政府的责任，后者可能会对外来人员实施其他限制，特别是在超大型城市。