治理电话骚扰电信诈骗 不能只是“等风来”

       北京保安公司转载环球网  电话骚扰和电信诈骗，很长时间以来一直困扰着人们。

　　准大学生徐连彬因骗光学费不幸离世，患儿母亲接到电信诈骗被骗光了治病钱……近期接二连三曝光的电信诈骗案，让生活节奏本就紧张的人更平添了一份焦虑和不安。

　　统计资料显示，近十年，我国的电信诈骗案件每年以20%到30%的速度快速增长。2015年全国公安机关共立案电信诈骗59万起，同比上升32.5%，造成经济损失达到220多亿元。2016年，犯罪分子诈骗技术更是花样翻新防不胜防。尽管政府重拳出击，很大程度遏制了高发态势，但是日常生活里，还是有很多人经常被骚扰诈骗电话困扰。

　　那么，电信骚扰诈骗为何难根治?瓶颈到底在哪里?何时才能还社会一个文明的生态，让人们在一个诚信祥和的环境里生活。

　　——问题——

　　法律规范严重缺失

　　为何诈骗电话这么多?“追根溯源是大量的个人信息被泄露。由于保护个人信息的立法严重滞后，导致大量的个人信息被廉价卖掉。而反诈骗刑法条款、行政法规、治安拘留处罚等措施不完善，又造成了违法成本非常低。对这些人的打击，大部分只能是治安行政拘留一下，不能有效震慑犯罪分子。” 深圳《晶报》编委侯晓清在日前举办的“2016年度中国手机反骚扰反诈骗联盟峰会”上说。

　　他表示，骚扰诈骗电话被称“牛皮癣”，但并非无药可治。台湾、新加坡都曾受其困扰，但经过立法等综合治理，已经基本杜绝。《晶报》派出过多位记者到台湾、新加坡等地采访，境外取经，其结论就是立法先行、手机实名制，严格保护个人信息。在新加坡，企业和个人如果泄露他人信息，最多可被罚款1百万新元，台湾最高处罚2亿新币并判刑5年。

　　板子打得不疼不痒

　　顾育辉是深圳市反电信网络诈骗中心负责人，他接受科技日报记者采访时说：“执法中最大的难点是取证难、抓捕难。信息诈骗案件几乎都发生在网络空间，一个电话、一个微信、一个短信可能就把你的钱骗走了，但骗子是谁却不知道，取证难度很大。”他表示，最早的犯罪分子在骗钱之后，取款时会留下录像等线索。但是，最近通过POS机刷卡套现的现象很严重，POS机现在都是无线移动的，没有录像可查。

　　另外，现在第三方支付很发达，全国有200多家第三方支付机构，钱进入第三方支付之后资金链条就断了。“证据链对不上，明明在后台知道这是犯罪分子，但是没有证据没法抓人。”他说。

　　除了取证难、抓人难以外，顾育辉表示另外一个原因是立法滞后。他举例说，银行卡是犯罪分子用作诈骗洗钱的工具，但由于贩卖本人的银行卡不入刑，于是出现专业的开卡人把银行卡卖给犯罪分子。目前，中国银监会已出台相关文件对银行卡开卡作出相应规定，但此前法律没有限制，每个人去任何一个网点都可以开无数张银行卡。尽管银监会的相关文件出台之后，一个人在同一家商业银行只能开4张银行卡，但全国有4000多家银行，一个人如果跑完4000多家银行，也可以开1万多张银行卡。

　　据了解，贩卖本人银行卡不入刑造成的后果，是被抓后再放出去的开卡人变本加厉，原本卖50块钱一张的银行卡目前涨到了2000多元，有的甚至涨到1万多元。

　　——难点——

　　诈骗技术花样翻新

　　以前是银行卡上有钱才被骗，现在是卡上没钱也被骗。

　　近一段时间，许多银行都推出了“瞬时贷款”的业务。犯罪分子利用窃取的银行客户密码向银行贷款，瞬间可以贷款30万元甚至100万元，然后再转走取现，被盗客户苦不堪言。由于银行客户个人取证很难，这笔被盗贷款是银行承担还是用户承担成了难题。表面上看，被盗贷款应该银行承担责任，但事实上，银行的个人客户往往是弱势方，如果不承担相应责任，以后再想从银行贷款买房买车做生意等等，都不太可能了。

　　据了解，电信网络诈骗是一个完整的利益链条，如同电影制作程序，有写剧本台词的，有根据台词一步一步诱惑受害人上当的。行骗过程中，无论被骗的人接听电话时有多少疑惑，骗子都有现成答案回答你，滴水不漏。360公司首席反诈骗专家裴智勇介绍，10月底抓捕的一个犯罪团伙里，有两人是留洋的心理学博士。这些既懂技术，又懂心理学的“高级文化人”，不停地花样翻新发明新骗术，之后再传授给利益链条下端的具体行骗人。

　　境外电话最易骗人

　　裴智勇表示，基于今年10月份关于诈骗电话的各项检测数据，360公司发布了《2016诈骗电话活动规律与行为特征分析报告》，报告从诈骗电话成功率、诈骗电话活动周期、诈骗电话异地呼叫率情况、诈骗电话的被叫与呼出、不同类型诈骗电话的攻击目标等角度，对电信诈骗进行了深层次、全方位的解读。

　　报告显示，仅需5.4天，犯罪分子用一个电话号码就能成功实施诈骗。其中，境外呼入的诈骗电话效率最高，一个号码大约平均每7个小时就能成功诈骗一次，其次是手机号码。

　　而在诈骗过程中，如果用户接听一个诈骗电话的时长超过30分钟，那么基本上就意味着诈骗成功。犯罪分子每拨打1000次诈骗电话，就会有一次接近成功;而用手机拨打诈骗电话，每拨打357个就会有一次接近成功。

　　报告还显示，仅2016年第三季度， 360手机卫士就为全国用户识别和拦截各类骚扰电话115.4亿次，平均每天识别和拦截骚扰电话1.3亿次;其中，诈骗电话占比为13.3%，平均每天拦截诈骗电话1668万次。

　　——对策——

　　多方协调智慧管理

　　如何多部门联动执法，有效遏制电信网络诈骗是政府目前面临的重要课题。深圳市这一方面走在了全国的前列。