全国推进“放管服”改革电视电话会(2)
来源：北京保安公司编辑：北京保安公司编辑段时间 ：2016-05-11 10:33点击： 次
他引用世界银行报告说，中国内地营商便利度全球排名近两年提升了12位次。“要通过持续推进‘放管服’改革，构建开放型经济体制，以优质高效、低成本的服务，培育提升我国国际竞争新优势。”总理说。
上海市：加快“清单”制定公开，推进“证照分离”
被李克强总理称为“改革高地”的上海自贸区，自成立之初就在积极探索“放管服”改革。上海市政府负责人在发言中说，上海自贸区率先实行外商投资“负面清单”管理制度，在全市实行“告知承诺+格式审批”的外商投资审批管理模式。而“清单”的制定和公开，正是李克强总理关注的一项重点工作。
李克强说，“清单”的制定和公开是清权、减权的过程，“清单”越合理、越清晰、越公开，放权改革效果就越大。
“要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单，在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单。”总理说，“清单形成后，要及时主动向社会公开，做到‘法定职责必须为、法无授权不可为’。”
上海市进行的另一项“放管服”改革探索，是在浦东新区开展的“证照分离”试点。李克强明确表示，除涉及国家安全、公众健康和生态安全等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去，切实解决“办照容易办证难”、“准入但不‘准营’”的问题。
他强调指出，四个自贸试验区试点简政放权力度大、效果好，只要不涉及法律法规修改，各地完全可以复制推广。
宁夏回族自治区：组建行政审批局，一颗印章管到底
和上海自贸区一样，宁夏回族自治区的“放管服”改革也得到了总理的点名表扬。李克强总理说，天津滨海新区、宁夏银川市、江苏南通市等不少地方，把各部门的审批权集中到一起，组建了行政审批局，实行综合审批、一颗印章管到底，收到明显效果。
宁夏回族自治区政府负责人介绍，自治区通过开展相对集中行政许可权改革试点，公开办理的事项全部进驻政务服务大厅;设立银川市行政审批服务局，让153项审批集中办理，59枚公章永久封存，审批效率平均提升75%。
李克强称赞，这一改革经验，可以先在地市一级推广。他强调，深化“放管服”改革，确保改革落到实处，要鼓励地方积极探索创新。
“商事制度改革、‘双随机、一公开’抽查，最先都是地方基层探索开展的。”总理说，“要鼓励地方从实际出发，创造性地开展工作，先行先试、敢闯敢试，当好改革‘排头兵’，打造改革‘新高地’。”
